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申城卫生系统民主管理成效显著
2012-02-20
 
去年7至9月份,市医务工会在全市卫生系统开展职代会制度运行情况调研。调研结果显示,申城卫生系统民主管理成效显著。
据介绍,市医务工会此次调研,覆盖全市414家医疗卫生单位,其中包括市级三级卫生事业单位49家,区县二级卫生事业单位172家,区县一级卫生事业单位182家,企业职工医院10家。
调研结果显示,上海卫生系统职代会建制范围广泛,职代会制度建设不断完善。上海卫生系统从1980年起全面建立职代会制度。在被调查单位中,有206(占49.66%)家单位在1980-2000年间建立职代会制度,118(占28.6%)家单位在2000年后建立职代会制度。根据414家单位的调研数据,建立职代会制度的413家,占调研单位数的99.86%。其中,市级医疗卫生单位(三级)与区县二级医疗卫生单位、企业职工医院职代会建制率在100%。
调查显示:有324家(占78.26%)单位建立职工代表工作制,有291家(占70.29%)单位建立了职代会联席会议制度,多数单位建立了职工代表工作制度、提案工作制度、质量评估制度等工作制度。
调研结果显示,有395家(占95.4%)的单位一年至少开两次职代会,19家(占4.5%)的单位一年一次职代会。并能保证三分之二以上的职代表与会。
接受调查的414家基层单位职代表总数为20070人,占职工数的15.22%,其中女代表12266人,占代表数的61.1%,基本与卫生系统女职工数比例(65.61%)相当。一线职代表13882人,占代表数的69.2%,非在编职工代表占5.11%,劳务派遣工代表占3.48%。所选出的代表具有面上的广泛性,能较好地反映不同利益群体的需求。
不仅如此,各基层单位还注重通过培训不断提高职工代表的大局意识、代表意识和责任意识。据统计,363家(占87.68%)的单位每年定期开展对职代表的专门培训。2011年,开展《上海市职工代表条例》培训的单位占到93.24%(386家),培训职工38806人。
调查显示,上海市卫生系统职代会在落实“五权”工作中,结合《条例》规定,通过规范“五权”的具体实施,切实发挥职代会在单位民主管理中的重要作用,努力构建和谐劳动人事关系。绝大多数单位将发展规划、规章制度、财务情况、改革方案、职代会工作情况、劳动人事调整方案等向职代会报告,听取职工代表建议。
调查显示,多数单位能做到职工聘任(占94.93%)、收入分配(占93.91%)、福利费使用(占90.1%)、职工安置(占64.92%)、职工住房补贴等方案在职代会上无记名投票表决,通过后方能实施。
调查显示,为增强职代会制度的实效性和职代会决议对单位、职工的约束力,基层单位对职代会提案办理、职代会审议通过事项的落实(占89.37%)、社保费缴纳(占79.23%)、职工教育费使用(占79.23%)、劳动安全卫生情况(占65.7%)等事项向职代会报告,有些单位将院务公开工作情况、干部廉洁自律情况向职代会报告,让职工知情的同时,接受职代会的审查监督。
调查数据还显示:97.83%(405家)单位开展了评议领导干部工作,党组织领导、党政班子接受评议范围不断扩大。
调查显示,工会作为职代会的工作机构,及时向单位党组织汇报工作的占99.52%(412家),与行政及时协商有关事项的占99.28%(411家)。职代会审议的方案,95.17%(394家)单位于会议召开7天前送交职工代表讨论;需职代会审议通过事项,93.48%(387家)单位采用无记名投票方式表决。多数单位能及时将职代会召开情况向上级工会进行会前预报和会后报告。
调查显示,98.79%(409家)单位行政重视职代会制度的实施,在经费使用、会务场所等方面给予支持。56.28%(233家)单位全部将职代会费用列入单位管理费用,22.22%(92家)单位由行政与工会共同支出。
据悉,职代会制度的推进运行,为卫生系统劳动关系的和谐提供了制度保障,也得到了职工的认可,职代表对职代会质量整体满意度为94.1%。□ 池朝霞
 
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