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市卫生计生委转职能、清台账、正行风
2013-09-30
 
边查边改 不等不拖 立行立改
 
本报讯 根据中央、市委开展群众路线教育实践活动的要求和部署,市卫生计生委党委坚持边学边改、边查边改,不等不拖,立行立改,在深入学习、开门搞活动的基础上,拿出解决问题的决心和措施,让基层广大干部群众第一时间感受到活动的成效,以务实作风取信于民。

改革行政审批制度
市卫生计生委党委党委将市委“关于深化本市政府职能转变和行政审批制度改革”重点调研课题与机构调整、职能转变紧密结合,组织制订了实施方案,成立了课题调研工作组,重点问题由领导小组集体决策讨论。
调研过程中,坚持走群众路线听群众呼声为群众服务,聚焦重点、坚持问题导向,采取职责梳理、听取基层和专家意见等动静结合的调研方式,深入细致地回顾2009年以来本部门履职的主要情况,全面梳理与市场、社会、国家和区县卫生计生委、相关部门以及下属事业单位的关系,并针对存在的突出问题进行平行研究,剖析了在促进和公平对待社会办医等方面存在的不足,并提出职能转变的建议方案。如,建议取消母婴保健技术服务机构开展新生儿疾病筛查等12项职责;下放集中式供水单位卫生许可的行政审批等3项职责;整合食品安全监测评估等职责,增强或增加深化医药卫生体制改革等9项职责。

规范台账、统计表
市卫生计生委党委党委根据市纪委、市监察局有关专项清理基层工作台账、统计表的工作指示,要求各相关职能部门全面清理规范工作台账、统计报表。
经过两轮清理,原45项卫生计生工作台账被取消32项,暂时保留3项;剔除不属于工作台账性质的申报表4项;确因上级部门要求和工作需要保留6项。
同时,积极部署台账清理的后续工作,并组织区县卫生计生行政部门贯彻落实,确保基层减负工作取得成效。

加强全系统行风建设
针对媒体披露的葛兰素史克、赛诺菲等医药行业商业贿赂事件,市卫生计生委党委党委要求纪检监察部门加大对卫生系统纠风工作力度。
8月14日,召开全市卫生计生系统纠风工作专题会议,重申治理商业贿赂问题的极端重要性,要求各单位加强领导、落实责任,重点在药品遴选、采购、规范使用环节开展清理规范工作,并加强广大医务人员的廉政和法制教育;组织调查组分别对24家医疗机构开展专项督查,检查医疗机构在贯彻落实药械采购、药物临床试验、接受社会捐赠资助、加强内部审计、执行外事纪律等方面的情况,督促医疗机构规范管理;针对督查过程中发现有问题的医院,进行专门约谈,发放整改通知书,并研究制定《关于进一步加强卫生计生系统政风行风建设的若干意见》,从制度层面加以完善,建立健全纠风工作长效机制。
9月10日,召开委属单位工作例会,传达市教委纪工委纪检监察工作会议和文件精神,坚决贯彻“两节”期间严禁公款请客送礼。

梳理近三年信访件
8月以来,市卫生计生委纪委监察部门从反对“四风”的角度,着重对委属单位自2011年以来的信访件进行梳理,尤其是群众反映强烈的突出信访问题进行分析和归类,为市卫生计生委督导组指导各单位进入查摆问题阶段提供参考依据。
经核查梳理,涉及反映委系统领导班子和领导干部“四风”方面问题的信访件33件次,其中:转办4件次、暂结1件次、失实5件次、无法查实18件次、部分属实6件次。市卫生计生委活动办根据这些信息以及从座谈、调研、专访、问卷调查等渠道收集的意见建议归纳为6类65个问题,制成《市卫生计生委群众路线教育实践活动整改任务一览表》,分派给相应处室,将整改责任落实到处、落实到分管领导,并形成每月底通报汇总制度,督促相关单位和个人完成整改。

探索解决瓶颈问题
市卫生计生委领导把着力探索改善与缓解老百姓呼叫医疗救护用车难作为一个重点思考的问题,多次到急救一线,调研探索解决瓶颈问题的举措。同时,积极与市政府相关委办局协调磋商,目前已推出三项创新举措:
——组建全市“120”调度平台 8月中旬开始在松江、青浦联网试点运行,9月底全市实现呼救一站式受理服务;
——探索实施“分类救护”模式改革,将急救业务划分为急救、康复出院和转运等三类,调整急救人力资源配置,确保有限的急救资源真正用于基本急救医疗服务;
——推行定向培养急救医生 与10个委办局联合下发了关于加强本市院前急救体系建设的文件,从今年起定向培养三年制专业急救医生,2013年已完成招录69名,推进急救医生培养工作制度化、可持续化,提升服务保障能力。

完善机关工作制度
市卫生计生委加紧推进机关各项工作制度汇编的制订工作,在原有制度的基础上,把一些在群众路线教育实践活动中收集到的意见建议通过制度层面,加以强调和推广,切实改进机关作风,响应基层呼声和群众期盼。
如,出台了《上海市卫生计生委系统新录用公务员、新任处级干部到信访岗位锻炼的办法(试行)》,要求机关新任处级领导岗位干部、非领导岗位干部(50岁以下)以及新录用公务员,在任职后2年内轮流到信访岗位锻炼3个月;又如《上海市卫生计生委系统会议管理工作制度》增加了委属单位的季末例会制度,响应委属单位的信息沟通需求;再如,重新修订了《上海市卫生计生系统干部日常管理若干规定》,新增和强调了有关因公因私出国(境)、请销假制度、机关公务员管理等事项的报批程序,形成行之有效的机关干部日常行为规范。□ 本报记者

 
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